若当选拜登将大改特朗普外交政策 惟对华立场未明朗

2020年08月03日 21:09 苹果日报

美国民主党总统参选人拜登(Joe Biden)承诺,当选后将大幅调整外交政策,改变现任总统特朗普多项极具争议的外交决定,其中在亚洲事务方面,拜登将再次重视华府在日、韩的军事角色,同时疏远北韩,但对华政策尚未明确成型。

美国政坛预料,假如拜登在11月大选胜出的话,对亚洲、中东、欧洲、拉丁美洲的态度都会不同,在贸易、反恐、武器管制、移民等议题上的立场也会改变。分析形容,历年来由于美国的海外盟友和敌对势力大致维持不变,外交体系牵涉政治的程度也较低,因此以往总统换人时,就算是共和、民主两党政党轮替,但对外政策仍不会大幅调整。但特朗普上任后打破了这个传统,他在「美国优先」的大前提下,不但试图推翻华府与传统盟友的关系,同时也对俄罗斯总统普京、北韩领袖金正恩等强人领袖颇多赞美又加强来往。

美国政坛认为,特朗普团队之所以有这个倾向,其中一个原因是他本人和身边的高级幕僚都缺乏执政经验,相反拜登担任参议员多年,也在奥巴马任内出任副总统,所以背景完全不同。事实上拜登日前也公开表示,自己「明白国家安全和情报事务」,特朗普「完全没有」这方面知识。另外拜登阵营在这方面也可说人才济济,至少3人曾在小布殊、克林顿或者奥巴马政府中处理外交事务,可能成为副总统提名人的苏珊赖斯(Susan Rice),更曾在奥巴马时代历任国家安全顾问和美国驻联合国代表。

在具体议题上,对华关系比较复杂。自从新冠疫情全球爆发后,特朗普一改以往立场,开始严厉批评并惩罚中国,并不只一次批准拜登「亲华」,对中国态度软弱。拜登至今尚未公开批评北京,但外交政策顾问普雷斯葛(Jeff Prescott)质疑,特朗普只是「得把口」,不会有实际效果。特朗普阵营就反驳说,拜登的「绥靖和全球化」路线将损害美国国家利益。

在其他亚洲事务上,预料拜登会重拾以往的日、韩政策,强调华府需在两地留驻美军。而在国际议题上,相信他也会推翻特朗普的决定,重新加入世界卫生组织(WHO)和教科文组织(UNESCO),也会停止退出《巴黎气候协定》。至于在中东和欧洲方面,外界估计拜登会重新向巴勒斯坦政府提供援助,并反对以色列迁都耶路撒冷,以及放弃特朗普裁减驻德国美军的计划。

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