多维:拜登若当选,能让谷底的中美关系峰回路转吗

2020年08月14日 14:02 多维新闻

今年7月以来,美国因新疆问题把中国政府高级官员放入制裁名单;强行关闭了中国驻美国休斯敦总领事馆;把11家中国公司放入商务部黑名单;取消香港的特殊贸易地位;取消了大约3,000名重点学科的中国留学生的美国签证;派美国卫生和公共服务部长访问台湾……特朗普(Donald Trump)政府一系列的对华挑衅行为让中美关系降到了建交以来的冰点。中国外交官在休斯敦总领事馆后院匆忙燃烧掉机密文件升起的浓浓熊烟预示着中美关系的前景已经进入了扑朔迷离的时期。

2020年7月21,休斯顿消防官员接到民众报警称中国驻美国休斯敦总领事馆庭院内发生火灾。(AP)

过去几年,特朗普并没有对除了经贸问题外的中美利益冲突显示太大的兴趣。但是在第一届总统任期将要结束之时,却突然对中国采取了更为对抗性的姿态,其中的原因值得深思。合理的推测是特朗普的竞选团队基于选举考虑想要为竞争对手拜登(Joe Biden)塑造一个对华态度软弱的形象,并暗示拜登在担任副总统时低估了来自中国的威胁。特朗普周围的鹰派顾问想要在总统选举前把中美关系推向一个难以逆转的轨道中,即便拜登能够胜选,也会难以在短时间内修复这种损伤。而在美国国会普遍鹰派的共识下,香港和新疆的制裁法桉很快通过,帮助特朗普实现了近一步损害中美双边关系的目标。

一些鹰派人士认为拜登当选后,会为了在气候变化,核不扩散等领域寻求与中国的合作而缓和美国对华的对抗姿态。最后还不忘嘲笑奥巴马(Barack Obama)—拜登政府为了巴黎气候协定而对中国的崛起过于妥协。但是显然鹰派的担忧是多余的,在经历过去几年中美两国形势的变化后,拜登早已不是奥巴马政府里那个对华友好的老好先生了。

据福克斯新闻报道,民主党总统候选人乔·拜登继续领先谋求连任的特朗普,大多数受访者认为种族主义、失业和新冠病毒对美国的稳定构成了重大威胁。

当然,因为曾经与中国的熟悉和作为传统建制精英的沉稳、务实,拜登倘若当选美国总统,大概率不会任由两国关系如当前这样持续恶化,而是会试图让两国的紧张关系有所缓和。但即便如此,这并不能改变中美两国在诸多领域竞争态势日趋紧张的基本事实。

近日,拜登在《外交事务》上发表了题为“美国为什么必须再次领导世界:在特朗普之后拯救美国外交政策”的文章,详细阐述了他的对华竞争理念。与特朗普打压中国科技的逻辑不同,拜登希望美国能继续提高自身的实力,强化创新,赢得未来与中国的竞争。他认为从清洁能源到量子计算,从人工智能到5G,美国没有任何理由落后于中国。在提到国际贸易时,拜登反对现政府对中国的恶意贸易壁垒,他论述道:“超过95%的世界人口居住在美国以外,所以我们要抓住巨大的海外市场,把美国最好的产品推销出去,这就意味着我们要消除惩罚性关税,打破保护主义的谬论。因为保护主义的盛行,美国才在第一次世界大战后经历了大萧条,我们不能让历史重现。”

尽管拜登反对与中国进行贸易战,但是他认为中国仍然没有能力监管国际贸易,无法确保贸易的透明性,无法保证对环境的保护,无法保障工人的权益。他认为美国需要继续在国际贸易中扮演领导者的角色,而非把头埋在沙子里拒绝与他国签订贸易协议。拜登承认中国的存在对美国是个特殊的挑战,中国有着长期的发展目标,想要扩展全球影响力,引领下一代的科技发展。为了更好地应对来自中国的威胁,美国应该加强与盟友的经济合作,而不是摧毁美国精心构建起来的国际体系。拜登强调如果美国不能对华强硬起来,那么中国终将会把美国公司的核心技术掠夺一空,中国的国有企业会利用政府的补贴持续的在国际贸易中进行不公平的竞争,并将成功统治未来的科技领域。

拜登承诺上台后会巩固美国与全球盟友的关系,形成统一的对华战线,声谴中国侵犯人权的行为。但是在与北京利益相同的问题上会继续寻求合作,如:气候变化,核不扩散,公共健康等问题。拜登预测中国将无法抵御强硬的西方统一联盟,因为美国以及盟友占据了世界一半以上的GDP,这给美国提供了重量级的影响力,并可以重塑全球气候,贸易,科技等各领域的游戏规则。

虽然拜登的胜选会使得中美关系在表面上得到一定程度的缓解,但是拜登会通过更加迂回和隐晦的外交方式与中国进行全方位的竞争。毕竟,中美的结构性矛盾愈发凸显,从根源上来说并非取决于某个具体的人,而是文明、体制、价值观不同的两国发展路径之争。相比之下,特朗普商人式的锱铢必较,睚眦必报(quid pro quo)的贸易战逻辑就显得十分直白与幼稚。特朗普也曾承认他的确延缓了因为新疆问题对中国高官的制裁,因为他不想破坏已经协商好的贸易协议。相较之下,拜登是不太可能用人权等问题作为贸易讨价还价的谈判筹码。如果拜登在11月的大选中胜出,他如何带领美国走出中美关系的冰点将会是国际社会密切关注的焦点,毕竟中国已经不是他2017年离开白宫时的中国,而中美日益恶化的关系也不是一场大选就能及时拨乱反正的。

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