沙特"西部大开发"为什么停工了?

2019年02月19日 22:10 微信公众号

迁都或搞特区来缓解中心城市的社会矛盾,重建一片新的经济区,在世界各地都是常规操作。古有毛囯彼得大帝迁都芬兰湾,建立圣彼得堡;今有巴西丢下里约热内卢,挺进中部巴西利亚建新都。

从天上看,巴西利亚的规划痕迹是非常明显的

不过,此类转移发展焦点的操作,需要集齐天时地利人和多方面因素,并不总是100%能成功,圣彼得堡成了帝俄向西开放的大门,而巴西利亚仍需更长的时间来验证其结果。

要形成真正的城市氛围和人口密集都市并不容易

(巴西利亚国家体育场)

阿拉伯世界也不乏画个圈建新区的计划,阿联酋迪拜就打过中东最大的深水港(阿里山港)搭配世界最大自由贸易区的组合拳,成功把自己送上了钱眼里,赚得盆满钵满。隔壁的沙特阿拉伯已经馋哭了,也想如法炮制邻居的成功之道。

然而……

迪拜阿里山港,令多少阿拉伯国家羡慕

大放卫星

2005年8月1日,沙特国王法赫德去世,其同父异母的弟弟阿卜杜拉继任。

这位阿卜杜拉国王并非等闲之辈,还是王子的时候就敏锐地意识到了沙特经济的问题。

沙特历代国王不要搞乱

(来自维基百科)

他深知虽然沙特靠石油发家致富,但仅仅靠石油业这一单一的经济体系并不能可持续发展,且稳定性极差。油价一有波动,沙特人的心也要跟着坐过山车。若不想法子使沙特经济结构多元化,那么在石油资源枯竭后,没有其他后继产业的沙特迟早有一天要扑街。

经济以及整个社会对石油出口的依赖很严重

其他出口也多为石化初级加工品

(右侧一列最大三项为甲醇、环己烷、聚乙烯)

阿卜杜拉遂准备学习迪拜转型升级的经验,搞几个多元化的经济开发区试试。

他在王国地图上画了五个圈,试图多点开花,一口气建立五座新城:波斯湾沿岸一座,位于哈伊勒的阿卜杜勒-阿齐兹·本·穆萨伊德王子经济城;红海沿岸三座,吉赞经济城、吉达经济城以及以自己名字命名的阿卜杜拉国王经济城;另外还有一座位于麦地那的知识经济城。

相当于是“西部大开发”了

阿卜杜拉国王称,造新城是为了平衡地区发展,使财政收入多元化,创造就业,使基础设施现代化,引入技术与知识,并借此使沙特在2010年跻身于世界前十理想投资国之列。

在国际化方面,沙特距离阿联酋还有点距离

想法很好,成效却并不显着。

就拿五座新城里最小的来说吧,麦地那知识经济城面积仅4.8平方千米,沙特政府斥资33亿沙特里亚尔(约7亿美元),组建了知识经济城公司,并与美国计算机协会、思科系统公司以及马来西亚数字经济集团签订了合作备忘录,共同开发该城。

可以去知识经济城公司的官网了解一下

(https://madinahkec.com/en/)

然而,虽然该城名字里带知识经济,合作看起来也一帆风顺,但其发展重点不久后在计划中居然被改成了房地产开发,以容纳15万人口,顺带创造2万个码农就业岗位。

不自觉有一种指导买房的感觉

(https://madinahkec.com/en/)

最小的新城都偷梁换柱了,其他几座新城也颇为堪忧。

号称要容纳200万人的阿卜杜勒-阿齐兹·本·穆萨伊德王子经济城开发项目在2014年大幅缩水,占地面积由156平方千米骤减至18平方千米,并且整个项目也要再次进行评估;吉赞经济城按规划在2010年要完成30%的建设工程,可到了2017年,该城连港口附属设施都没完工,整个城市三个月打鱼两个月晒网,看上去和露天建材市场无异。

吉赞经济城

摊子挺大,建设仍需努力

靠着沙特最大港口的吉达经济城虽然底子好一点,但开发进度也极为缓慢,2007年上马,磨磨蹭蹭五年后才正式破土动工。

本来吉达经济城说是要分三阶段施工,在2018年竣工,可到现在连第一阶段要修完的城市标志性建筑兼未来世界第一高楼——吉达塔(又称王国塔,建筑设计高度达1千米)还没修完。

还在努力建设中

而且修到第66层后就停工至今,沙特官方也没有给出任何停工理由与未来复工日期。2020年要竣工的吉达塔必然是没戏了,其周边的吉达经济城也够呛,大片土地仍然处于闲置状态。

2018年4月2日的吉达塔,此时其已停工三个月之久

吉达塔占据了非常关键的位置,然而周围却很荒凉

仅存的独苗

阿卜杜拉国王九泉之下怎么也不会想到,五座新城夭折了四座,唯独与自己同名的那座还有点戏。位于红海之滨,吉达以北100千米处的阿卜杜拉国王经济城选址其实不错,到中东各国首都的飞行时间都只要一个小时,到麦加车程约一个半小时,到麦地那车程则需三个小时。

位置算是很不错的

这样的车程还是有点累人的,为了进一步改善阿卜杜拉国王经济城的交通,同时加强伊斯兰两圣城之间的联系,方便朝觐者,沙特在2009年与西班牙塔尔高公司合作,为该区域打造了高速铁路网,命名为两圣地高速铁路,全长453千米,设计时速300千米。

经过9年建设,高铁在2018年9月25日由国王萨勒曼宣布正式通车,阿卜杜拉国王经济城就此集成入了沙特的铁路网。

两圣地高速铁路示意图

不过,先于两圣地高铁3年开工的阿卜杜拉国王经济城自身城市的建设速度却比高铁慢了不止一大截。2008年阿卜杜拉国王亲自来视察时,投资1000亿美元的城市连地基都没打好。国王面子上挂不住,又追加了350亿美元的投资,用以修建五花八门的科研机构、数字经济城、度假景点(丽思卡尔顿)、工厂(炼铝厂、炼油厂)、与美国哥伦比亚大学合建的校区以及沙特国王科技大学。

图纸上仿佛都安排得明明白白

两年后,沙特对外宣称阿卜杜拉国王经济城第一阶段已完成,并预期在2020年全部竣工。不过从2016年的现场来看,经济城依旧没修好多少,173平方千米的总规划面积大部分还都是荒漠,已建成城区的规模里沙特国王科技大学占了不小的比重。

算是建设得很好的一部分了

(下方为沙特国王科技大学)

占地63平方千米的工业谷规划用来大力发展制造业,预计将吸引2700家企业入驻。可目前整个工业谷居然只有几十家工厂在运转,且大多是规模小、技术含量低的企业。规划中的高端塑料制造业、汽车业以及生物化学业,依旧在PPT上。

阿卜杜拉国王经济城的港口等级也很高,水深18米,足以停靠目前世界上最大的集装箱货轮,年港口附属的装卸货与储存设施也不差,年处理量可达2000万标准箱,为中东最大。

不知何时能全部落地

可是港口再大,工业区不创造经济利益也没人会来。其员工一年大部分时间都在喝西北风,每天仅有三四艘货轮停靠,仅是吉达的十分之一不到,更不要说和迪拜一争高下了。

阿卜杜拉国王经济城的港口

在规划中,经济城的住宅区将有26万栋公寓与56000幢别墅,以塞下200万人口。住宅区还将配上附属的商业设施,佐以高密度的公园与绿地。但直到目前,别说公园了,就连住房都没修好多少,入住总人口仅5000多人,与目标相去甚远。豪华住宅区大部分都还是挥洒汗水的工地。

除了“牌坊”和路什么都没修起来呢?

至于立志打造沙特与中东旅游中心的经济城旅游区,规划中的120座宾馆都没修好几座,更别提门可罗雀的购物中心与水上运动俱乐部了。山寨迪拜规划的中央商务区(CBD)连同教育区一样,都还在PPT上等着落实呢。

阿卜杜拉国王经济城海景

海滩上怎么看不到人呢?

总的来看,阿卜杜拉国王不仅连2020年竣工的目标都不可能达到,而且2035年发展成连接亚欧非的货运枢纽也基本没戏了。口口声声要提供100万个就业岗位以解决沙特就业难问题,却连自身都发展不起来。重金打造的阿卜杜拉国王经济城,前途堪忧。

“阿体西用”

怎么会出这种问题呢?讲到底可能是“阿体西用”的锅。

沙特大规模造城,划开发区的同时,并没有给予这些新区经济、社会或政治上的特权。

简政放权?不存在的,有的只是由上而下的集体分包,新城投资的资金往往被把控各个重要职位的王室成员拥有的企业划分,真正落实到执行开发计划的资金却没那么多。不管新城的规划如何宏大,说到头来并不属于沙特人民,更多是王室的禁脔。

现在王储穆罕默德·本·萨勒曼又结合“愿景2030”,推出了个NEOM(古希腊语Neo与阿拉伯语Mustaqbal的组合缩写,意为新未来),打算募资5000亿美元,在沙特、约旦、埃及与以色列的边境上没油没水的荒芜山地中平地起高楼,打造后油气时代沙特的经济支柱。

就在紧挨着以色列、埃及、约旦这一块

但明眼人都能看出来,王储在清洗了王室反对派之后,必然要扶持自己亲近的人上台。而这些掌控着新经济城命脉的亲信,大多是为了现实的、利益追随年轻的王储。再好的新区规划,到了这些执行者的手里,最终效果恐怕要打不小的折扣。

换汤不换药地利用投资方与合作方的钱,甚至可能是岌岌可危的王室政权的续命良方。

在卡舒吉遇害后,连王储自己都承认:“这几年不会有人投资NEOM的。”。

真是世态炎凉啊。

“不好意思啦”

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