20亿打水漂,红红火火的古镇为何走上穷途末路

2018年09月14日 15:03 海外视角

曾经被冠以“成都清明上河图”、“成都周庄”头衔的成都龙潭水乡在开业运营4年后,成为了成华区龙潭总部经济城的“空城”。

最初招商的50多户商家几近全部关门,这个项目作为成都龙潭总部经济城最大的配套项目,如今已成为成都人茶余饭后的“笑话”。

红极一时的龙潭水乡

龙潭水乡位于成都市成华区龙潭总部经济城内核区域,占地面积220亩,建筑面积16.1万平方米,由上海裕都集团投资20亿元,经过4年打造和建设后完成。

定位为成都的“清明上河图”,规模堪比庄周古镇,是龙潭总部经济城最大的配套项目。

龙潭水乡建设风格融江南水乡和川西民居为一体,既有南派建筑的精致,又有川西建筑的恢宏。引都江堰水入乡,水乡由三个岛组成、三岛之间由不同建筑风格的21座拱桥相连,水面上风格各异的游览船航行在其间,形成成都平原独具风格的旅游景观。

按照开发商及项目最初的规划,龙潭水乡是集精品酒店、商务会所、购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游为一体的复合业态商业街区。按当时项目设计负责人的说法是“东西合璧,南北相融”。

龙潭水乡于2013年4月24日正式对外开放,在开业前试营业期间(4月12-14日)三天时间吸引了超过13万游客参观游览。

开街时,媒体曾这样描述:这几天,在龙潭水乡里经营的商家们,尤其是餐饮的商家们简直笑欢了。一家中餐酒楼的老板面对满当当的大堂忙得不可开交,“生意太好了,都忙得没时间统计这几天的营业额了”。

面对成都市民的热情,相关负责人呼吁:“龙潭水乡天天开放,市民们不用着急打拥堂”。孰料,“不着急打拥堂”竟一语成谶。三年之后,龙潭水乡走向了另外一个极端。短暂辉煌后的衰败,并非偶然。

开业时的火爆情景并没有持续多久,据游客的普遍反映,龙潭水乡交通不便,缺乏文化内涵,空有一身“好皮囊”,实则为“一个吃饭打牌泡吧的集合地”。

有媒体报道,早在2014年龙潭水乡的游客量开始出现明显下滑。由于游客量下滑,使得很多商家开始抱怨开发商租金昂贵,也并未兑现当时为保证游客量而进行相关文化活动的承诺。

工业用地变身“旅游地产”

开发商隐瞒土地违法涉嫌诈骗

龙潭水乡位于成都市成华区龙潭总部经济城,是成都市总部经济试验区,也是成都市中心城区规模最大的总部聚集区。龙潭总部经济城工商注册企业已达1300多家,中国二重、中节能集团、中船重工、中铁建工、中原石油等“国字头”企业先后在此落户。

该宗地于2011年2月取得国土使用权证,发证机关为成都市国土资源局,地类用地为工业用地。2012年4月该宗地取得建设用地规划许可证,用地项目名称为非生产性工业科研用房及配套设施、公厕,用地性质为一类工业用地。

而裕都公司所取得的这块工业用地,拔地而起的却是与工业毫不沾边,集旅游、餐饮、娱乐、休闲为一体的龙潭水乡项目。龙潭水乡自建成以来,一直倍受业界质疑。裕都公司曾对外解释称“龙潭水乡只是龙潭裕都总部城的配套设施建设”。

国土资源部关于《工业项目建设用地控制指标》明确规定,工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%,且严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等。

开发商与商家对簿公堂

隐瞒土地违法事实公开化

游客远不如预期,加上高企的租金及运营成本,使得入驻商家无力再续约,最终,龙潭水乡开发商裕都公司把部分商家推上了被告席,诉商家不履行租赁合同,要求对租金价格、违约责任等问题告上法庭。

2015年6月,如梦初醒的部分龙潭水乡租户联名上书,称裕都公司隐瞒土地违法事实,欺骗商家签订商铺租赁合同,造成所有租户血本无归,要求有关部门立即查处裕都公司擅自改变土地使用性质的严重违法行为,维护龙潭水乡全体商家的合法权益,赔偿由此造成的巨额经济损失。

但是,一次又一次的维权行动都以“无人过问”而失败告终。

开发商纠纷不断

多起官司缠身

一石激起千层浪,由于开发商与入驻商家的纠纷一直没有得到妥善解决,为了减少运营亏损,被卷入纠纷的商户开始闭门停业,游客量更是进一步下滑,景区的运营开始陷入恶性循环。

收不回来的租金,渐行渐远的游客,这样的死循环把上游供应链企业也卷入其中。

2015年至今,作为开发商的成都龙潭裕都实业有限公司被卷入的法律纠纷多达38起,案由包含买卖合同纠纷7起、合同纠纷6起、民事执行6起、劳动争议5起、房屋买卖合同纠纷5起、建筑工程施工合同纠纷4起、装饰装修合同纠纷2起、人事争议1起、广告合同纠纷1起。涉及企业包括银行、建筑公司、装饰公司、广告公司等众多企业。

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