打桩机凿穿地铁,哪家的金刚钻竟敢来揽这种瓷器活

2017年12月07日 15:03 澎湃新闻

高速行驶的地铁,突然天降打桩机,凿穿了隧道,是什么体验?这匪夷所思的一幕,不是惊险动作片里的场景,而是12月6日,深圳地铁11号线一些乘客的惊魂一刻。这大概是昨天最“危险”的新闻了。

从现场画面看,地铁隧道上方被凿开了一个大洞,地铁车头有明显损坏。受影响的路段抢修10余个小时后才恢复运行。万幸的是,事故没有造成乘客伤亡,也没有破坏仅距打桩点一米多的燃气管道。目前,深圳市住建局已督促南山区有关部门在查清事实后,严格按照相关规定,对涉事企业、人员进行顶格处罚。

这起事故虽然未造成伤亡,但足以让人惊出一身冷汗。有网友说,这可不是在马路上开车,遇到前方有情况,司机可以“猛打一把方向盘闪过去”。地铁是封闭空间,载客量大,一旦出现安全事故,后果往往不堪设想。而且就是10月底,地铁9号线隧道也曾被施工队打穿,导致涌泥……

这都是哪家的“金刚钻”,竟敢来揽这样的“瓷器活”?尽管此次事故更具体的细节还没有公布,但“非地铁工程施工方”和“未经审批”两个事实,已足以判断谁应当承担责任。施工方自然难辞其咎,是他们不按审批规则施工,直接导致了事故。

《深圳市城市轨道交通运营管理办法》规定,在城市轨道交通安全保护区内,从事打桩、挖掘、钻探、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业,应进行城市轨道交通运营安全影响及防范措施可行性评估,还要书面征求运营单位意见后,报有关行政管理部门予以规划、施工许可后才能开展施工。规定很明确,施工单位知情不报怎么也说不过去。

同时,在已有地面施工破坏地铁隧道的教训面前,管理部门还没有提高警觉,重视对地铁沿线施工工地的排查,也有不容推卸的管理责任。实际上,除了深圳,广州也发生过多起类似事故,在全国范围内,类似事故的记录只会更多。对此,管理部门应当反思:除了被动地等待施工单位申报,还能不能更积极的作为?

地铁线路天然具有隐蔽性,隐蔽使其拥有超越其它公共交通工具的优势,但也意味着隐藏的风险。这种风险不仅表现在地铁是公认的施工难度较大的公共建设项目,也体现在它建成通车后,不是交给地铁运营公司就行、维护和管理就可以一劳永逸。而一次次教训也告诉我们,除了要管好地下,也要管好地上,加强对地面安全隐患的排查。

像打桩这样的施工并不难监管,打桩机摆在那儿,普通人都不难察觉,何况负有管理职责的部门?正因为日常巡查制度的缺失或不完善,才为事故发生大开方便之门。

一般来说,尽管地方法规赋予了地铁运营公司巡查安全保护区的职责和权力,但地铁运营公司对地面非公共场所的管理心有余而力不足,而城建、城管、规划等部门往往又欠缺地铁设施保护意识,导致城市轨道交通安全保护区缺乏实质性保护。这种情况下,城市轨道交通安全保护区内的地面施工由谁来管、怎么管理,政府首先要明确和落实管理责任。

当前,开通地铁的城市越来越多,这对城市安全管理,尤其是建设、施工安全都提出了更高的要求。惟愿各方落实管理责任、严守安全底线,才能让“金刚钻”揽好“瓷器活”。

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