杜绝移民造假诈领福利 边境局加强陆空出境追踪

2019年03月20日 00:12 明报

加拿大即将对所有国内外旅客建立出境纪录追踪系统,预料从今年6月开始,加美陆路边境交换资料对象将扩大至加国公民,并预料从明年6月开始,航空公司在起飞前72小时必须对加拿大边境服务局(CBSA)提供乘客名单,预料将有助打击移民造假、诈领福利金等问题。

移民律师辛湉王(Steven Meurrens)分析,当CBSA建立旅客出境纪录后,未来移民部将有纪录比对永久居民在申请入籍时所申报的居住天数、查核留学生是否逾期居留,并确认配偶移民的婚姻关系真假,有关出境纪录对老人金申请的天数计算亦有影响。

CBSA上周六在 《加拿大宪报》(Canada Gazette)公布有关收集所有旅客出境纪录新规定影响报告,并说明收集出境纪录的具体做法。客机出发前72小时提供乘客名单

辛湉王引述《加拿大宪报》说,预料今年6月开始,经陆路从加拿大到美国,CBSA依法将与美国海关及边境保护局(U.S. Customs and Border Protection)交换旅客讯息,并将交换讯息的对象则扩大至包括加拿大公民在内。至于航空交通方面,新规定则要求商业客机在出发前72小时,提供乘客名单,该规定预料将于明年6月生效。

有关收集出境纪录的的规定,将透过修改《海关法》(Customs Act)赋予CBSA能够对所有离开加拿大的旅客收集出境纪绿。

《加拿大宪报》的报告提到,在现行移民及海关法令下,所有加拿大人或是外国人在入境加拿大时,均需要经过入关检查,且需答复CBSA官员的问题,任何合法入境人士均留有入境资料。虽然有入境纪录,但在出境资料方面,加拿大至今未完整收集,也因此无法建立可信的出境纪录。这令到政府即使有怀疑,也无法判断某个人在某个特定时间,是不是仍留在加拿大,也无从知道他们是否已经出境。

报告说缺乏出境纪录的结果,对加拿大的边境管理、国家安全、执法成效及联邦各项计划的公正性,均产生负面影响。

在新措施未落实前,CBSA的出境资料,只靠乘客在机场填写的海关申报卡(Declaration Card,E311 Form),或是电子版的海关申报卡,由乘客自行申报何时离开加拿大,但乘客申报的时间,却无其他出境资料作比对,所以也不知是真或假。

加美两国为了加强边境安全,已从2013年6月开始交换外国人及永久居民的生物入境资料,但是,目前收集资料对象就只有永久居民及外国人,尚不包括加拿大公民,而新例则扩大至包括加国公民。根据统计,经由陆路及航空离开的旅客,占所有出境旅客的97%。

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