为2020连任竞选 特朗普能接受14亿的修墙费吗

2019年02月15日 06:06 多维

美国国会民主党和共和党2月11日晚在一次闭门会谈中就预算案和边境安全预算达成初步协议,解决了双方认为存在的“突出问题”。如果特朗普签署这一版本的协议,就可以避免美国联邦政府2月15日后再次关门。不过,特朗普2月12日表示,自己对该协议还是不够满意,因为其中不包含他所要求的57亿美元的边境墙费用。最终,为了避免政府再次停摆,特朗普不想签也得签。

特朗普不得不妥协

根据国会达成的协议,民主党同意提供14亿美元的修墙费用,这和上一次联邦政府部分停摆前的民主党立场基本一样。也就是说,共和党和民主党在修墙问题上并没有取得进展,而是重新回到了2018年末政府部分停摆前的状态。特朗普如今之所以在姿态上让步,主要是迫于党内以及他连任竞选的压力。

在公开场合,特朗普从来不避讳夸大边境非法移民问题(图源:VCG)

1月,特朗普向众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)让步,同意在政府开门再发表2019年国情咨文演说后,党内已经有越来越多的人反对特朗普将修墙费用和预算捆绑,支持“先开门,再讨论修墙”。最后在6名共和党参议员倒戈支持民主党短期预算方案后,特朗普才勉强接受方案,结束政府停摆。

那一次政府停摆,特朗普取消出席2019年1月21日至24日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛年会。如果这次政府再次因预算问题停摆,特朗普内政外交安排也会受到影响。首先是2月15日至17日德国第五十五届慕尼黑安全峰会。美国副总统彭斯(Mike Pence)和佩洛西各自计划率团出席。如果政府关门,佩洛西将取消这次访问。而在上次政府部分停摆期间,佩洛西就被迫取消了对阿富汗的访问计划。其次是2月末特朗普和朝鲜领导人金正恩在越南的会晤,之后还有可能安排3月中旬同中国国家主席习近平的会晤。如果美国两党因预算问题再次关门,特朗普外事安排的节奏和氛围可能会有所变化,很容易被其他国家视为一名在国内处于“弱势”的总统。

经济和移民问题双重侧重

从攻击民主党方面已经宣布参加2020年大选的参选人来看,特朗普依然会延续2016年的竞选风格。但今非昔比,当年竞选有奥巴马及民主党当局当靶子,现在特朗普是总统,一味地推卸责任,将问题追究于反对党,美国选民不一定会买账。所以,特朗普扩大选民基本盘的难度很大,关键还是稳住和巩固自己的铁杆支持者。这就牵涉到移民或修墙的问题。

修墙是特朗普2016年大选竞选时的内核承诺。现在,特朗普第一个任期已经过半,边境墙费用都没有着落。为了启动2020年大选连任,特朗普口头上依然会强调“修墙”,但在实际政治操作层面,这面墙已经开始变为“边境障碍”。民主党也开始强调“障碍物”的概念,并且只同意拨款14亿美元。

在内政问题上,特朗普也不得不做出适度妥协,以求短期利益的最大化(图源:VCG)

不过,为了支撑自己“高大而又漂亮”的边墙承诺,特朗普依然会在政治集会上强调它不是障碍物,而是边境“墙”。2月12日,特朗普在得州的集会演讲时,现场支持者喊出的口号依然是“修墙”(Build the wall)。

因为修墙的问题,国会两党已经内耗了1年多的时间,而对于基础设施建设、医疗改革等议题,国会似乎根本无暇顾及。另外,特朗普和共和党人推动通过的税改效益,也因美联储多次加息而被缓冲。特朗普因此怒不可遏,一度想过开除美联储主席。

对特朗普来说,最重要的是和民主党斗争的这个过程,而不是结果。

如果说2016年他竞选的最大靶子是以奥巴马(Barack Obama)和希拉里(Hillary Clinton)为代表的民主党政府,那么2020年竞选,他最大的靶子将是国会反对党。所以,他需要一个和民主党为了修墙而争执不下的过程,将对方包装为美国保持再次伟大的“最大阻力”或“人民的敌人”。

对于他的支持者来说,最重要的是“修墙”和特朗普为了“修墙”和民主党人的斗争,而不是“何时墙能修好”或“花多少钱修墙”。至少在特朗普支持者看来,总统努力了,即便效果不明显,也都是民主党人的错。

从这个角度讲,14亿和57亿其实没有什么差别。2月12日,特朗普发布推文说,自己会得到230亿美元的边境安全费用,但他并没有指出该费用的来源和其中有多少用于修墙。美国选民也无暇深究其中的差别。

总之,2019年下半年至2020年,特朗普不但要忙于连任竞选,而且还要应对民主党人的制衡。所以,特朗普第一任期最后两年想要在内政上有所突破,将会难上加难。特朗普料在外交上多发力,转移国内的关注视线,包括特别检察官和国会针对他和他竞选团队的通俄门调查。

但第一任总统要想连任,还是要拼经济,打经济牌。与此同时,特朗普也会借修墙困境打移民牌,将非法移民问题无限放大,为自己的连任竞选服务。

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